现代农业产业园是乡村产业振兴的重要平台,也是东西部产业协作的重要载体。北京市西城区助力内蒙古鄂伦春自治旗发展“一主三特”特色产业,携手推动现代农业产业园建设。通过坚持规划引领、完善体制机制、统筹优势资源、突出以链布局、强化联农带农等举措的稳步实施,合力打造区域经济发展主引擎,全力推进自治区级现代农业产业园创建,为有力推进乡村全面振兴奠定了坚实的基础。
北京市西城区自2018年结对帮扶鄂伦春自治旗以来,紧紧围绕鄂伦春“一主三特”农业产业链(一主:大豆产业,三特:食用菌、中草药、紫苏产业),以建设现代农业产业园为抓手,帮助打造产业集群,激活了鄂伦春经济发展的主引擎。鄂伦春自治旗现代农业产业园前身为旗工业园区,于2012年批准设立,2021年因自治区优化调整撤销。同年,借助京蒙协作、乡村振兴等政策支持,西城区与鄂伦春自治旗共同建立现代农业产业园,并于2023年4月获批创建内蒙古自治区级现代农业产业园。产业园规划面积736公顷,已开发92.81公顷,落地企业11家、实施项目18个,2024年产值约27.6亿元,计划到2025年末产值达到30亿元,2030年产值突破100亿元,2035年建成具有“主导产业清晰、集聚效应明显、区域带动能力”的绿色生态农业产业园区。
2021年,西城区提出将北京金融街发展经验复制到鄂伦春自治旗产业园区建设,坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,着力打造鄂伦春未来经济发展的增长极。2022年,北京金融街研究院抽调精干力量,组织80余位专家参与编制《鄂伦春自治旗“1+5”规划》(即:1个产业总体发展规划和大豆、紫苏、中草药、食用菌、京蒙协作乡村振兴产业园5个专项规划),对鄂伦春产业发展起到关键性作用。2024年,北京建筑大学建筑设计研究院在“1+5”规划的基础上,又进一步从健全产业链、优化产业空间布局、完善公共服务配套、优化市政基础设施、改善园区风貌等方面对产业园进行了详细规划设计,一体式、精细化布局产业园区,确保园区发展有战略、有目标、有路径、有支撑。
为保障产业园创建工作有力有序开展,成立产业园建设工作领导小组,西城区挂职鄂伦春自治旗的旗委常委、副旗长常驻产业园,统筹开展产业园规划建设运行等相关工作。2023年12月,鄂伦春自治旗现代农业产业园事业发展中心获批成立,核定编制16人直接服务入园企业。园区抓重点、破难题,把重点项目建设作为推动经济高质量发展的重要引擎,紧盯目标任务、加强统筹调度、精准有效施策,产业园营商环境不断优化,企业服务机制更加完善,通过京蒙协作资金撬动,积极引导企业在园区投资,新建产业项目,扩大生产能力。
西城区充分发挥自身科技优势、金融优势、平台优势和人才优势,与鄂伦春自治旗丰富的农畜产品资源和国家帮扶政策相结合,在园区投资建设、招商引资、运营管理等方面开展密切合作。在园区使用京蒙协作资金1.77亿元,共建大豆深加工、食用菌深加工、紫苏精深加工、水飞蓟加工(一期、二期)、有机肥加工、道地中草药示范基地建设、现代农业产业园规划设计等8个合作项目,引进5家北京企业落户产业园区,带动企业自主投资建设大豆深加工增加产能项目和中草药综合产业服务中心建设项目,吸引资金1.3亿元,吸纳农村人口就业1000余人。西城区强化科技赋能,以科技创新推动产业创新,加强关键核心技术攻关,积极推动中国医药保健品商会、北京同仁堂等企业与园区开展产业科技对接,推动产业园区成功建立科技创新中心,设立大豆、紫苏、中草药、食用菌实验室,与中国农科院、中国农业大学、内蒙古农科院等11家科研机构合作建立工作站。
西城区积极支持鄂伦春自治旗现代农业产业园围绕“一主三特”产业集聚发展路径,大力发展大豆、紫苏、中草药、食用菌精深加工,并以补链、延链、强链的思路推进建设,引入饲料加工、有机肥生产等产业,形成了以种植业为深加工企业供应原料,深加工企业产出副产品供应有机肥、饲料加工企业的产业发展闭环。同时,用一二三产融合发展的思路,引进和扶持农畜产品加工、特种机农具、配套服务等项目,推动政策向园区集成、资源向园区集聚,逐步实现全旗产业集群式、链条式发展。
探索建立更加稳定的利益联结机制,让广大农民共享农村改革和发展成果,是现代农业产业园建设的出发点和落脚点。鄂伦春现代农业产业园把富农兴农作为立园之本,联农带农作为兴园之路,把产业园“重点发展劳动密集型产业,提升县域就业容量”写入《进一步健全完善京蒙东西部协作资金项目联农带农机制的实施细则》,强调京蒙协作资金支持的经营性项目都要建立联农带农机制,经营主体都要落实联农带农责任,做到既带动农户实现增收,又促进京蒙协作项目持续发展。产业园区入驻的11家企业共吸纳就业人员300余人,辐射带动全旗种植户户1300以上、养殖户40户以上,不仅成为鄂伦春经济发展的重要引擎,务工收入和原料收购还成为农牧民增收的重要来源。
西城区以产业帮扶强化造血功能,实现京蒙两地优势互补、互利共赢,为京蒙产业协作探索出了有效经验。一是立足资源优势。着力做好“土特产”文章,实现农产品就地加工,通过延长产业链,不断提升产品附加值。二是确保规划先行。通过科学系统规划,强化目标引领,保持发展定力,确保园区沿着正确的道路坚定不移地向前发展。三是坚持企业为本。企业是产业园发展的引擎和助推器,让企业进得来、留得住、发展好,产业园才能有持久的生命力。四是促进联农带农。建设现代农业产业园,产业基础在农村,受益主体是农民。着力构建“联得紧、带得稳、收益久”的长效机制,让农民分享产业链增值收益,为推进乡村全面振兴提供机制保障。