第十一届中国规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会于5月25-26日在苏州隆重召开，会议主题聚焦“创新引领 实施导向”。
2024年5月25-26日，第十一届中国规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会在苏州隆重召开。本次会议由中国城市规划学会（以下简称“学会”）主办，中国城市规划学会规划实施分会（以下简称“实施分会”）、苏州工业园区管理委员会承办，江苏省规划设计集团有限公司、新加坡邦城规划顾问有限公司、苏州市规划设计研究院股份有限公司、中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心、东南大学可持续产业园区发展与规划国际合作研究中心协办。来自全国各地的专家学者共计350余人参加会议。同时，会议还进行线万人次。
5月25日上午，学会常务理事、实施分会主任委员、山西省住房和城乡建设厅原一级巡视员李锦生主持了会议开幕式。学会理事长、住房和城乡建设部总经济师、全国勘察设计大师杨保军，自然资源部国土空间规划局局长张兵（线上），苏州市人民政府副市长、实施分会委员施嘉泓出席会议并致辞。
学会监事、江苏省住房城乡建设厅原巡视员张泉，住房和城乡建设部建筑节能与科技司名城处处长胡敏，学会常务理事、北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬，苏州工业园区党委委员、管委会副主任陈东安，苏州工业园原党工委委员、管委会副主任秦筱靖，苏州工业园管委会总规划师吴昊，苏州工业园规划建设委员会高级规划师钱峰，学会常务理事、江苏省规划设计集团公司总经理梅耀林等领导和嘉宾受邀出席大会。
李锦生主任委员回顾并总结了实施分会成立十周年历程和学术成绩特色，每年选择一座城市举办年会，深度总结举办城市在城市规划实施方面的先进经验、优秀案例、机制创新、理论探索，以年会的形式广泛交流，以丛书出版的形式发行。十年来，实施分会已经在广州、成都、深圳、北京、武汉、珠海、南京、西安、厦门举办年会，出版中国规划实施理论与典型案例系列丛书10册，出版全国规划实施论文集10册，超过1500位行业作者和专家撰写学术论文，做学术报告，凝聚了规划实施领域研究学术同行。一批学术成果转化为政策建议，包括如乡村规划师制度、社区体育公园制度、城中村更新改造和新市民住房联动的相关建议得到高层的支持和响应。实施分会年会各位专家畅所欲言的观点输出、精彩纷呈的学术辩论以及高屋建瓴的概括总结，奠定了实施分会的学术风格和研究特色。
杨保军理事长表示，今年是实施学会成立十周年，苏州工业园区成立30周年，在这个具有特殊纪念意义的时间召开规划实施年会对于总结规划实施案例，传播实施经验，提炼规划实施理论具有重要的推动作用。他首先对规划实施分会成立十周年以来取得的优秀经验和取得的成绩表示肯定，然后结合苏州工业园区建设30周年的规划实施成就和经验，总结了规划实施必备的几个条件：第一，蓝图要科学。规划要落脚于人民所需、时代所需、发展所需的规划实施，唯有通过长期性的价值坚守、阶段性的积极作为，高水平、多专业的通力配合和扎实工作，才能规划好、建设好人民城市。第二，实施要严肃。我们看到苏州工业园区把规划蓝图变为“施工图”“实景图”，能深刻感受到同仁们“功成不必在我”的奉献精神和“功成必定有我”的使命担当。第三，初心要坚守。人民城市人民建，人民城市为人民。我们要始终坚持以人为本的原则贯彻规划编制、实施、管理的全过程。在新时期，我们规划同仁应当有新作为，需保持战略定力，在识变、应变、求变的同时不忘初心，为实现中国式现代化贡献力量。
最后，杨保军理事长表达了对实施分会的殷切希望：继续坚持专业导向、学术导向、实践导向，积极贯彻党中央关于城市工作、规划工作的相关意见和要求，面向现实的重大规划实施问题，面向国际和国内前沿的规划实施理论，面向老百姓日常关心的问题，进一步提炼规划实施的中国理论、中国经验，不断加强国内外同仁的交流合作，讲好中国故事，持续扩大国内外的专业影响力。
张兵局长指出，建立国土空间规划体系并监督实施，就是要将规划工作从编制到实施管理、执法监督全流程上，实现规划过程的全周期管理。实施分会学术交流工作对于提高规划的权威性，增进规划的科学性、实质性、合理性都会有很大的帮助。今年选择苏州工业园区规划实施作为主题意义重大，不仅对苏州工业园区发展和转型有帮助，同时对遍布全国的园区规划建设管理将会有很重要的示范作用，希望这次总结经验，在评估理论、评估方法、评估手段上不断创新，提出政策建议，共同推动规划实施工作。
施嘉泓副市长首先代表苏州市人民政府对本次学术研讨会的召开表示热烈祝贺，向长期以来关心支持苏州城市规划建设管理工作的各位领导专家同仁们表示衷心的感谢。他指出，苏州是国家历史文化名城，长三角重要中心城市，人们比喻苏州像精美的双面绣，一面古朴典雅，底蕴深厚，建成2500多年，风采如故；另一面繁荣发展，活力四射。本次研讨会举办地苏州工业园区是改革开放的重要窗口和对外开放的先行区，自设区以来始终坚持创新驱动，绿色发展，实现了从一片茭白荡到现代化新城的华丽转身。今年恰逢园区成立30周年，苏州将继续坚持园区的规划建设，创新引领实施导向的核心内涵，以前瞻长远的战略眼光，科学务实的规划理念，一张蓝图绘到底的坚定决心，继续书写高质量发展的新篇章。
在上午主题报告环节，由李锦生主任委员主持，5位专家围绕苏州工业园区的发展历史、规划实施创新实践作了精彩的主题报告，系统总结了园区不同发展阶段遇到的困惑、困难、对策和效果。
陈东安副主任从背景概况、规划历程、实施特色等三部分对苏州工业进行了全面的介绍，然后总结提出，回望30年，园区的发展建设历程是规划长久价值的具体体现，实现“规划引领”，离不开一张蓝图、凝聚共识的长期性，高度聚焦、精准破题的战略性，目标引领、分解落实的整体性，持续跟踪、动态反馈的稳定性。
秦筱靖副主任首先概括总结了苏州工业园区规划的三个特点：一以贯之的科学规划，持之以恒的精准实施；合理组织城市，有序开发经营；先规划后建设，先地下后地上。然后他以“城市中轴与环金鸡湖品质”“创新能力与新兴产业培育”“三年两万亩产业用地更新”“生活温度和城市魅力塑造”“规划实施与管理水平提升”等5个规划建设案例进行了详细介绍。
报告具体从“不变”的蓝图、“变化”的规划、规划亦有“不变”等三方面展开介绍。“不变”的蓝图，即始终如一的蓝绿生态网络骨架；总量管控的产业发展空间保障；长期坚守的产居融合空间格局；延续至今的公共中心布局体系。“变化”的规划，即从“保护”到“利用”：适应生态价值转化要求；从“通用”到“定制”：适应产业链群集聚趋势；从“策略”到“政策”：适应企业多元更新诉求；从“分区”到“混合”：适应创新人群产居需求；从“平面”到“立体”：适应多层次复合开发。规划亦有“不变”，即园区的核心使命始终不变：产业创新、示范引领；科学的规划体系始终不变：战略先行、实施导向；精细的管控理念始终不变：数字化支撑、智慧化管理。
陈启宁执行董事在回顾苏州工业园区借鉴新加坡经验发展历程和比较中新两国规划体系后，总结了苏州工业园区规划经验，主要包括：中新两国政府的全力支持；适合企业投资的法制环境；成功的商业开发模式；健全的城市规划与管理；高标准的基础设施；人力资源的保证；抓住机遇形成了完整的产业群；科技创新和生态智慧城市。然后他从构建韧性城市、营造魅力城市、探索创新城市、建设智能城市等方面对苏州工业园区进行了展望。
王才强教授首先介绍了苏州工业园区空间布局结构变化、SIP邻里中心现况和湖西CBD区现况等三方面情况，然后分享了新加坡在职住平衡、城镇网络、社区建设方面的优秀经验，随后以“一分钟的街道型社区-Dover基地”和“带状概念的街区——PLAB住宅区”两个案例进行了详细阐述和介绍。
随后，李锦生主任委员主持了中新规划圆桌沙龙环节。杨保军理事长、陈东安副主任、秦筱靖副主任、梅耀林总经理、陈启宁执行董事、王才强教授等7位嘉宾和学会常务理事、实施分会副主任委员、北京大学城市与环境学院教授林坚，实施分会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授赵民，学会常务理事、实施分会副主任委员、中国人民大学公共管理学院教授叶裕民，以及现场参会者围绕苏州工业园区规划实施经验进行了热烈的交流互动和讨论。
下午主题报告与嘉宾对线日下午，实施分会秘书长、中国人民大学公共管理学院教授张磊
张泉，学会常务理事、北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬，学会理事、东南大学建筑学院教授王兴平，学会副理事长、实施分会副主任委员、厦门大学建筑与土工工程学院和经济学院双聘教授赵燕菁，实施分会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授赵民作了精彩的主旨报告，探索了以实施为导向的我国国土空间详细规划编制理论、技术和政策改革。
“管理规则与营造文化”“高度控制与礼仪文化”“活化利用与居住文化”“文化保护与文脉保护”
《规划助推经济发展、谋划千亿固投计划——转型背景下北京城市副中心重大投资项目谋划的实践与思考》
学会常务理事，北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师，北京市城市规划设计研究院院长
“空间环境高品质”“产业创新高效率”“规划建设高标准”“协同治理高效能”
学会副理事长、实施分会副主任委员、厦门大学建筑与土工工程学院和经济学院双聘教授
要从“刚性”难以调整的规划，变为迅速响应市场的规划；从回答怎样花钱的规划，变为回答怎样挣钱的规划；从围绕行政许可的规划，变为行动发起的规划；从经济增长的被动轮，变为增长的主动轮。同时他指出，只要找到需求，规划就不会消亡。报告是对详细规划编制和实施最前沿的探索，也是对传统详细规划颠覆性的改革观点。
杨保军理事长、张泉巡视员、石晓冬院长、王兴平教授、赵燕菁副理事长、赵民副主任委员、林坚副主任委员等7位嘉宾和同济大学建筑与城市规划学院副院长耿慧志教授，李锦生主任委员以及现场参会者围绕当前规划困境、新时期规划从业者技能等话题进行热烈的交流互动和讨论。
主论坛最后，张磊秘书长主持了实施分会会旗交接仪式，沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理任峰代表明年会议举办单位从李锦生主任委员手中接过会旗，并发表感言，表示热烈欢迎各位专家学者2025年共聚沈阳，参加第12届中国规划实施学术研讨会。
“产业园区高质量发展”“产城融合与城市高质量发展”“国土空间规划实施理论与方法”“城市更新的规划实施策略与工具”“新时代的城中村改造”“面向中国式现代化的规划实施与治理（青年学者论坛）”“多维统筹立体营城——站城一体开发视角下的城市建设探索”“探索存量更新，重建城市之美”“面向未来的城市核心功能——城市工业复合体的研究与实施策略（青年学者论坛二）”
在苏州市各有关单位的全力支持下，本次学术研讨会取得圆满成功。会议期间，苏州市委、市政府主要领导还专程会见了参会的杨保军理事长、李锦生主任委员、叶裕民副主任委员和张磊秘书长，针对规划实施的重大现实需求进行了深入的交流和讨论。
第九届中国规划实施学术研讨会暨2022年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会成功举办