6月4日,2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示,共有20个城市将获得中央财政支持来实施城市更新行动,20个城市里即包括了长沙。业内人士表示,该政策出台的目的之一,即是提速城市更新。
今年4月,财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》,提出2025年中央财政支持实施城市更新工作的范围为大城市及以上城市,共评选不超过20个城市,主要向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。
值得关注的是,中央财政将按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中,东部地区每个城市补助总额不超过8亿元,中部地区每个城市补助总额不超过10亿元,西部地区每个城市补助总额不超过12亿元,直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金支持方向为城市更新重点样板项目、城市更新机制建设两个方向。
城市更新重点样板项目包括城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设;城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等;生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造;历史文化街区、老旧片区、绿地开放共享等既有片区更新改造,注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造,加强消费型基础设施建设。
城市更新机制建设则包括了项目储备和生成机制;资金安排和筹措机制;用地保障和审批机制。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示,2025年,定额补助的范围扩大了,从2024年重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜,扩展到向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。城市数量也从2024年的15个增加到20个。
长沙早在2021年就被列为21个城市更新试点城市之一,在获得财政补贴之后,毋庸置疑的是,城市更新发展的前景可期。根据《长沙市城市更新专项规划(2021-2035)批前公示》,共计30个片区要进行城市更新。
在过去的2024年,长沙形成了一批新经验,涌现出了一批亮点示范项目。长沙城市更新经验做法被列入全国全面深化改革典型案例;天心区西文庙坪、妙高峰2个街区获批湖南省历史文化街区;湘江新区(岳麓区)观沙岭城市更新片区聚焦“学、住、行、业、养”五个维度,打造了城市更新的典范样板;油脂厂更新改造项目,将百年老厂房“爆改”为潮流打卡点,荣获2024年“在地基因挖掘与活化奖”……
2月8日举行的长沙城市人居环境工作会议明确提出,2025年长沙将全力申报城市更新全国示范城市。具体来看,计划实施城中村改造项目30个,着力打造一批城中村改造典范项目;计划改造城镇老旧小区38个,改造城市危旧房1384套(间);持续推进下碧湘街、新开铺等重点片区城市更新;分单元有序推动五一商圈历史城区第六界面提质改造;计划建设绿色完整社区AA型20个、AAA型14个;加快推进《长沙市历史文化名城保护条例》修订;开展长沙“山水洲城”申报世界文化遗产可行性研究。
克而瑞湖南区域分析称,中央财政补助也为长沙城市更新提供了“政策+资金”双重红利。以“长沙模式”为基础,聚焦基础设施补短板、历史文化活化、消费场景创新等多个方向,构建“政府主导、市场参与、居民共享”的更新机制,打造中部地区城市高质量发展样板。