今天分享的是：深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划（2024—2035年）
深圳发布产业空间布局规划：剑指2035，构建“20+20”格局打造全球产业高地
近日，深圳市规划和自然资源局、市工业和信息化局、市科技创新局联合发布《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。这份覆盖未来十余年的规划，以培育新质生产力、建设现代化产业体系为核心，勾勒出深圳产业空间发展的清晰蓝图，为这座城市打造全球领先的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心提供空间支撑。
从现状来看，深圳产业发展已具备坚实基础。2023年，全市规模以上工业总产值达4.85万亿元，全部工业增加值1.18万亿元，工业总产值、工业增加值连续2年位居全国城市首位，展现出强劲的工业实力。在产业结构上，战略性新兴产业动能突出，2023年增加值增长8.8%，占GDP比重提升至41.9%，新能源、新材料、智能机器人等7个产业集群实现两位数增长；未来产业也已起步，合成生物、光载信息、智能机器人、细胞与基因等领域初具规模，脑科学与脑机工程、深地深海等领域处于孕育阶段。
不过，产业空间方面仍存在提升空间。目前深圳现状工业用地217.7平方公里，占建设用地比重21.7%，每平方公里工业用地工业增加值达54.2亿元，处于全国较高水平。但受早期发展模式影响，工业用地权属复杂，原农村集体经济组织实际掌握及自行转让的工业用地占比超50%，且布局分散，部分区域工业与居住用地混杂交错，难以满足产业集群发展需求。同时，过往各类产业空间规划在布局和管理上存在交叉错位，亟待统筹优化。
针对这些情况，《规划》明确了分阶段目标。到2025年，基本建成集群集聚、承载力强的先进制造业园区体系和创新浓度高、服务水平优的科技创新集聚区体系，巩固制造业压舱石地位，增强科技创新驱动力；到2035年，全面建成具有全球影响力和示范效应的先进制造业园区和科技创新集聚区，形成产业生态圈和创新生态链，助力深圳成为全球领先的先进制造业中心和产业科技创新中心。
在空间布局上，《规划》提出构建“20+20”的总体格局，即20个先进制造业园区和20个科技创新集聚区，总规模约525平方公里。20个先进制造业园区分布在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区等8个区域，总用地面积约333平方公里，重点承载战略性新兴产业与未来产业的生产制造环节，部分兼容研发及生产性服务功能。每个园区依托自身产业基础和资源禀赋，明确差异化发展方向，比如宝安区燕罗先进制造业园区重点布局超高清视频显示、高端装备与仪器等产业，盐田-大鹏东部滨海先进制造业园区聚焦海洋产业、大健康等领域。
20个科技创新集聚区则覆盖罗湖、福田、南山、盐田等9个区，总用地面积约192平方公里，主要引导战略性新兴产业与未来产业的研发环节及各类科技创新资源集聚，重点布局总部、研发、科教等功能，兼容必要的生产制造功能。像南山高新园科技创新集聚区重点发展网络与通信、智能传感器等产业，光明科学城科技创新集聚区则聚焦超高清视频显示、合成生物、脑科学与脑机工程等前沿领域。值得注意的是，半导体与集成电路、人工智能、智能网联汽车等7个战略重点类产业集群将根据发展需要统筹布局，软件与信息服务产业集群则按细分领域在全市11个区布局。
为保障规划落地，《规划》从多方面提出指引措施。在功能结构优化上，强化产业主导功能，新增建设用地和建筑增量指标向先进制造业园区和科技创新集聚区倾斜，先进制造业园区以普通工业用地为主，科技创新集聚区则兼顾普通工业用地、新型产业用地等多种类型。配套设施完善方面，健全生产配套设施，提升成果转化、检验检测等服务水平，同时完善生活配套，合理配置居住空间，促进职住平衡，先进制造业园区重点建设基础型公共服务设施和保障性住房，科技创新集聚区则升级品质型服务，提供多元化居住选择。
生态协调发展也是规划重点，严格遵守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，探索碳排放与污染排放“双评双控”，限制高排放项目，推动绿色工厂、绿色园区建设，适当提高绿地率，提升环境品质。基础支撑方面，强化交通运输保障，构建畅达全球、辐射全国的交通体系，完善能源供应系统，推进新型基础设施建设，在园区布局千兆光网、5G、大数据中心等设施，应用光伏建筑一体化、新型储能等新技术。
在存量开发与运营管理上，深入推进集中连片产业用地整备，有序实施“工业上楼”行动计划，打造高品质、低成本的厂房空间，稳步推进旧工业区整治提升，盘活低效产业空间。同时，引进专业化园区运营商，提供全链条服务，开展精准招商，围绕重点产业链引进优质项目和企业，提升园区运营管理水平。
工业用地保障方面，《规划》明确到2035年全市工业用地占建设用地比例不低于20%，先进制造业园区内规划工业用地面积不低于132平方公里。2022-2035年，先进制造业园区内释放工业用地总规模力争达到59平方公里，其中2022-2025年不低于32平方公里，并分三批有序释放。工业用地实施将通过储备用地释放、土地整备、城市更新、产业用地提容等多种路径推进。
此外，《规划》还从加强市区统筹联动、完善规划传导机制、强化监督考核、建立规划评估机制、优化政策保障体系等方面提出实施保障措施，明确市、区各部门职责，确保规划目标和要求落到实处，推动深圳产业空间高质量发展，为城市未来产业升级和经济增长注入强劲动力。