南充市作为四川省人口第二大市、川东北省域副中心城市、四川省首批城市更新试点城市，近年来，深入贯彻落实中央关于城市更新的决策部署，聚焦“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，有序启动了
我院自2023年起组建规划专班，针对存量背景下传统规划落地难、项目碎片化、资金不清晰等编制难题，创新探索出“四个一+N”编制模式，为南充市中心城区城市更新系统推进提供重要支撑，并于2025年7月在全省城市更新工作推进会上做规划编制经验分享并获得住建部好评，为各地强化城市更新规划引领提供了有益借鉴，为全省高质量实施城市更新行动提供技术支撑。
《南充市中心城区城市更新专项规划》在实践探索中形成的一张图、一张表、一个库、一本账 “ 四个一”以及 “N” 个城市特色行动为统筹的城市更新规划编制模式，具有以下经验亮点：
2.更新潜力价值分布分图。科学判别南充城市空间价值分布特点，制定南充ECISU（生态价值导向、文化价值导向、风貌价值导向、公服价值导向、发展价值导向）分析，明确存量资源中优先推动的更新潜力区域，成为更新总体行动、重点片区和重要项目的科学依据。
3.更新行动总体战略分图。在城市层面明确重点更新结构和重要更新项目集聚区。南充形成了“一主三副、一带五廊、三区协同、重点更新”更新行动总图。
4.城市更新片区布局分图。更新片区划分原则上与街道社区管理、完整社区衔接，与主要道路河流土地权属衔接，更新对象分布相对集中连片，整个片区规模适度，重点片区在1平方公里左右，能够在2-3年实施完成见效，共划定了50个更新片区，确定18个重点城市更新片区。
1. 城市体检评估汇总表。规划运用“城市体检发现问题，城市更新解决问题”的技术闭环，全面梳理2021-2024年城市自体检发现的指标问题和定性问题，作为规划的重要基础，形成一张城市体检评估问题指标汇总表。
2. 城市更新规划行动实施预期表。针对体检问题清单，结合规划目标、地方工作目标、国家行业标准，按照八大专项任务的实施预期，对问题指标提出近期和规划期末的指标改善情况，即“规划行动实施预期目标表”。
1.八大专项项目。围绕国家关于城市更新实施的八个任务，通过专项行动规划生成八大领域专业项目，作为项目库底盘。
2.市级统筹项目。对于基础设施、生命线工程、道路交通、重大民生类设施，需要由市级统筹的城市更新项目，由市级对口部门牵头为责任单位。市级统筹项目共37个。
3. 区级责任项目。区级政府是实施城市更新行动的主体，街道社区是推动城市更新项目的重要参与者。南充市顺庆、嘉陵、高坪三区共实施项目192个。
4. 城市战略级项目。在规划引领下，南充城市更新项目集聚空间已经呈现出成线成面的综合特征，集群项目的实施将对城市核心竞争力、承载力产生重大效应。规划以战略思维展望未来发展，统筹谋划了“一环八片嘉陵市井生活圈更新计划”“嘉陵江山水连城更新计划”“3+N文化活化更新计划”等城市战略级项目群，代表南充城市更新的未来战略方位，凸显了城市的鲜明特色。
各类型项目通过与三区政府、住建局、平台公司、实施主体的反复校核，测算项目投资规模和资金组成情况。统筹城市更新规划各类项目，按照政府投入型、金融融资型、社会参与型、综合型进行分类，给出各个项目的资金拼盘模式，为政府和社会提供南充城市更新投入机会的一本清晰的账目。
1.“N” 特色行动之一：聚焦民生堵点痛点， “ 三定 ” （定性、定量、定空间）务实解决问题
规划针对城市体检中提出的老年服务站、文体设施、小区物业、绿道覆盖半径、老城停车等群众急难愁盼的问题，通过街道走访调研及存量资源调查摸底建库，统筹存量资源，进行方案谋划，并通过定性、定量、定空间把补短板设施落到具体实处。通过充分挖掘全市区低效广场绿地、桥下金角银边、可开放的公益单位场地，共梳理得出可增设停车场点位、新增应急避难场所、新增慢行绿道、增设嵌入式服务设施、增加物业管理单元，最终纳入项目库落地实施。
2.“N” 个特色行动之二：历史文化活化利用与老旧小区、街区、社区、厂区更新高度融合
历史文化保护利用行动方面，建立“三区扩品牌、多点融社区”的文化遗产活化总体框架。强化南充对外文化品牌形象，打造川北行署顺庆老城文化区、龙门千年码头文化区及六合丝厂世界丝绸源点文化区三大城市级别IP。充分挖掘历史文化点位资源，将名人文化、历史事件、历史建筑、地名沿革等充分彰显在所在街道、社区、老旧小区和厂区的改造中，提升城市历史文化的保护和活化利用，提升城市更新的厚度和认同感。
3.“N” 个特色行动之三：城市设计引领，谋策规设一体，体现南充魅力特色
在城市层面更新规划中，充分体现空间总体谋划和统筹理念，将城市设计方法运用到总体更新结构谋划、老旧小区改造特色片区塑造、嘉陵江山水绿线街道塑造等方面，融合了策划运营思维。在重点片区指引中，对建筑风貌、开放空间、产品策划等进行指引。具体到顺庆老城片区的城市设计中，更采用了精细化城市设计的方法，呈现了明确清晰的街区主题IP、建筑立面、街道景观、家具、运营方式。城市设计方式有效地贯穿了城市、街区、社区、建筑、项目。
该规划为南充市高质量实施城市更新行动明确了行动指引。我院正以该模式为代表，加快完善四川省城市更新三级规划体系，深化“管用、有用、好用”的存量规划编制路径，为全省高质量实施城市更新行动提供有力支撑。