规划范围与年限：研究范围为海宁市全域（约 862.82 平方公里），规划范围聚焦城区四街道（海昌、海洲、硖石、马桥街道，约 151 平方公里）；近期至 2025 年，远期至 2035 年。
规划核心目标：近期形成 “专用停车场为主、公共停车场为辅、道路公共停车泊位为补充” 的设施体系，重点区域停车需求基本满足；远期实现停车需求有效管理，构建政府主导、市场调节的停车管理体系，打造海宁特色停车治理模式。
编制原则：遵循以人为本、科学规划，政府引导、市场运作，建管并重、集约发展，智慧引领、改革创新四大原则。
发展背景：海宁市小汽车年均增长率达 6.4%，2022 年末市域乘用车约 30.52 万辆，四街道千人保有量约 300 辆，机动车增长与停车设施供给矛盾突出，老城区缺口尤为明显。
设施现状：四街道现有停车泊位约 16.10 万个，其中专用停车场占 82%、公共停车场占 8%、道路公共停车泊位占 10%，与理想比例（85%:10%:5%）存在偏差；货运停车场仅 13 处，覆盖不足；智慧停车已启动但覆盖有限，充电设施配套率偏低。
核心问题：停车泊位供给结构不合理，道路泊位占比过高；区域利用率差异大，老城区拥堵与外围空置并存；老旧小区、早期公建停车供需矛盾突出；违停现象严重；市场化机制未充分发挥作用。
人口与机动车增长：2035 年市域常住人口预计 150 万人，四街道 61.7 万人；四街道小汽车保有量 2025 年约 14.99 万辆，2035 年约 19.73 万辆。
泊位需求总量：综合多维度预测，2025 年四街道总停车需求约 16.71 万个，2035 年约 26.50 万个；公共停车场泊位需求 2025 年 1.17 万个，2035 年 2.65 万个。
分区需求：将四街道划分为限制供应区（老城区）、平衡供应区（一般居住区）、扩大供应区（外围新区、工业区），实行差异化需求管控。
公共停车场：遵循 “总体协调、分散布局、集约利用” 原则，重点在交通枢纽、医院、学校等节点布局；新增货运停车场 8 处，重点服务产业园区；在铁路、轨道站点布局 11 处 P+R 停车场，引导绿色出行。
专用停车场：提高住宅、办公、医院等建筑配建标准；推进学校操场地下停车场改造、校园地下接送系统建设；鼓励住宅设置 2% 访客车位及 10% 共享车位；公园绿地、公交场站等划拨用地适度增建公共泊位。
道路公共停车泊位：严格管控路内泊位，优先设置在支路及低负荷次干道；规范人行道停车，避免侵占无障碍设施及消防通道；按道路宽度制定停车设置标准，双向 12 米以上道路可双侧停车，不足 8 米禁止停车。
非机动车停车场：靠近目的地与人行系统衔接，避开盲道、消防设施等区域；交通枢纽周边优先设置，利用桥下、天桥下方等闲置空间布局。
智慧停车：完善智慧停车 2.0 平台，推进泊位智能化改造，实现全市停车 “一张图”；在医院、学校等重点区域完善停车诱导系统。
收费机制：实行 “中心城区高于边缘、道路泊位高于停车场” 的差异化收费，分一类、二类、其他区域制定阶梯收费标准；推广全域收费模式。
停车共享：挖掘居住与办公、商业、学校等用地的时空差异，推动机关企事业单位、小区车位错时共享；建立专业运营机制，健全利益分配与安全保障措施。
产业化发展：保障停车设施用地供应，给予财政与金融支持；鼓励公共停车场配建商业面积，打造 “停车 - 充电 - 养护” 一站式服务；推广 PPP 模式，吸引社会资本参与建设运营。
针对中心商业区块、老城区区块、“一岛三街区” 等典型区域，制定差异化改造策略：中期以供给扩容、需求引导为主，远期聚焦停车共享与减量供给；通过地下停车设施建设、大巴车位扩容、停车诱导系统完善等措施，缓解重点区域停车矛盾。