近日，随着《北京平谷区新城南部PG00—0103、0104、0108、0109街区控制性详细规划（街区层面）（2022年—2035年）》正式获批，平谷区完成了“十四五”时期街区控规“全批复”的目标，为区域高质量发展构筑了坚实的空间蓝图和要素保障。
平谷新城范围包括滨河街道、平谷镇、兴谷街道的全域范围以及王辛庄镇、大兴庄镇、山东庄镇的部分区域，总用地面积约44.18平方公里，共划分为9个街区，是承载平谷区产业升级和城市综合服务提质的重要承载区。
2021年，平谷区启动新城控规编制工作。2022年3月，平谷站微中心组团（PG00—0102街区）获批。2023年7月，中关村兴谷园组团（PG00—0105—0107街区）获批。2024年9月，国农港组团（PG00—0101街区）获批。2026年2月，新城南部组团（PG00—0103、0104、0108、0109街区）获批。至此平谷新城9个街区全部获得批复，搭建起完整的城市功能框架，为下一步区域建设、发展、管理提供法定规划依据，对促进城市高质量发展具有重要意义。
规划落实北京城市总体规划和平谷分区规划要求，主动融入城乡发展新格局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，坚持“刚弹结合”，突出“重点管控”，遵循“一控两导”核心要求，以资源环境承载能力为刚性约束，统筹用地布局、规划指标、路网系统、三大设施、城市设计等内容。到2035年，平谷新城常住人口规模约21万人，城乡建设用地规模约30.35平方公里，总建筑规模控制在2700万平方米左右，建设宜居宜业、山环水绕的绿色活力新城。
在规划编制过程中，平谷区始终坚持“开门编规划”的理念，将“共商、共建、共享”贯穿始终。
深入基层，问需于民。邀请熟悉城市发展的街道社区代表全过程参与规划编制，通过组织开展多轮次、多形式的座谈会、实地踏勘与方案研讨，广泛听取民意，确保规划不仅具有前瞻性、科学性，更“接地气、可实施、能落地”，成为凝聚社会共识、指导城市建设的行动纲领。
责师助力，专业支撑。充分发挥责任规划师的专业优势和桥梁作用，通过多轮深入座谈，将近期亟需实施的重点项目和区域发展设想，精准有效地融入到规划成果之中，确保规划与近期建设、长远发展的有机衔接。
产业赋能，精准对接。聚焦产业发展，围绕中关村平谷园等产业片区，针对工业用地的特点和需求，进行细致的现状梳理和潜力分析。规划中为产业发展预留充足的弹性空间和指标，为后续精准供地和产业升级提供有力保障。
强化指标统筹，预留城市发展弹性。规划突破传统单元界限，在新城范围内跨街区统筹指标，通过设立指标流量池，引导指标在时间上有序释放、在空间上精准投放，实现了资源要素更高效、更均衡配置，为重点工程和重大项目建设做好支撑保障和弹性预留。
立足全生命周期，提升治理效能。规划编制阶段明确方案设计、土地入市、拿地开工等各个阶段的管控和引导要求。通过“问题分析——空间优化——用地布局——配套政策——实施引导策略”等“全生命周期”机制，推动中关村园区产业要素集聚，强化资源保障能力。
贯彻“平急两用”理念，推进城市更新行动。强化韧性安全城市建设，探索具有“平急两用”特色的城市更新模式。通过在同一个空间载体解决“平时”“急时”两种状态下的功能需求，补齐城市应急能力短板，有效应对突发事件潜在威胁。并聚焦居住、产业、基础设施、公共空间、轨道周边等区域，引导市场主体参与建设，支撑吃、住、行、医、复合导向五大城市应急转换场景，搭建广泛覆盖的应急保障网络。
以农业科技创新为主线，发挥国家农业科技创新港和轨道站点的辐射带动作用，集约高效利用土地资源，提升区域科技创新能力和人才培养质量，引导农业科技创新资源集聚，与平谷区“农业中关村”全域布局紧密联动。增强洳河水岸与街区的互动、渗透，扩展市民绿色休闲空间，构建蓝绿空间网络，强化山水城市形象。通过“街区、校区、园区、社区、景区”五区联动的方式，建设集高教科研、文体休闲、生态居住为一体的城市滨水活力片区，打造洳河畔的农科城。
以轨道交通平谷站建设为契机，有序推进街区内村庄、老旧小区改造升级，补齐基础设施和公共服务设施短板，同时引入绿色宜居发展理念，营造优质生活环境。启动平谷首个“自主腾退”模式整村搬迁的土地一级开发项目，打造“轨交直达、站城融合、职住平衡、宜居便捷”的未来社区。强化站点与周边区域要素聚集和空间联动，持续推进“功能一体化、交通一体化、环境一体化”建设，带动区域整体提升，实现站城融合发展。
结合兴谷园区现有产业基础，围绕新消费新生活场景构建和农业中关村现代食品营养谷核心区建设，利用兴谷园区产业发展空间，推动低效用地转型升级，建设万达商圈，打造首个公园式商业。发挥食品工业“接一连三”重要作用，做强涉农产业集群，将平谷农业优势转化为经济发展新动能。通过腾退低效产业、盘活存量资源、严格准入门槛等方式，逐步吸引农业头部企业建设落地，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的产城融合片区。
以现状建成区为依托，重点完善城市综合服务功能，持续推进城中村改造，带动本地城镇化、产业特色化发展，打造集公共服务、生态休闲、居住等功能于一体的城市综合片区。规划聚焦城市更新实施，在补齐城市公共服务短板的同时植入“平急两用”功能，促进新老城区共融共生，提升平谷新城综合服务能力。发挥泃、洳两河生态景观价值，激发滨水空间活力，完善绿道慢行体系建设，将水岸从生态资源转变成高净值的资产性空间。
在街区控规引导下，平谷新城实现从造房子向造社区转变、从造厂房向造功能区转变，打造高品质人民城市，建设“京郊明珠”。
国农港组团（PG00—0101街区）增设地铁国农港站，提高站点周边土地开发强度；国家农业科技创新港7个工程全面开工；青年社区项目实现封顶；全区首个市建市管的国农港学校正在加速落地；全国首个“平急两用”万达锦华酒店改造完成，获评2025年度北京城市更新最佳实践优秀项目。
平谷站微中心组团（PG00—0102街区）成功启动全区首个“自主腾退”整村搬迁的土地一级开发项目，目前47公顷土地“自主腾退”已基本完成；贾各庄村回迁安置房项目开工，以“好房子”标准建设民生工程，预计2028年建成交付约1411套回迁住宅。
中关村兴谷园组团（PG00—0105—0107街区）持续引导老旧厂房、低效楼宇、传统工业园区更新转型，利用闲置工业用地盘活建设15万平方米万达广场高品质商圈；平谷区妇幼保健院新址建设完成；平谷区中医院“平急两用”应急楼启动建设；推动中关村食品营养谷等重点产业项目落地，实现“以产兴城、产城融合”。
新城南部组团（PG00—0103、0104、0108、0109街区）正在加速建设花园城市，打造泃河、洳河沿线慢行体系和绿道网络；打通断头路、增设街坊路；整治老旧小区8.9万平方米，其中南小区综合整治入选全国城市更新典型案例；打造仁义胡同老城文化记忆点，让平谷老城焕发新景。
仁义胡同改造，打造具有乡村韵味和地域标识性的公共空间（2025年8月开工建设）
平谷新城街区控规的“全批复”，是深化落实北京城市总体规划和平谷分区规划、推动区域高质量发展取得的重要成果。下一步，平谷区将加强街区控规实施，扎实推进城市更新和城市风貌品质提升，将规划蓝图有序转化为建设实景，全力打造宜居、宜业、宜游的高品质新城，为首都高质量发展贡献力量。