9月29日,国务院新闻办举行高质量完成十四五规划系列主题新闻发布会。水利部部长李国英表示,十四五以来,我国水利发展取得新成效,更好保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。
十四五以来,我国水利建设完成投资连续3年突破万亿元,2024年达到13529亿元,创历史新高。十四五时期,预计我国水利建设完成投资将达到5.4万亿元,是十三五的1.6倍。李国英说。
十四五以来,新开工重大水利工程172项。截至2024年底,我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里,形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。
十四五以来,洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由十三五的0.28%下降至0.18%。水库防洪库容1856亿立方米,堤防保护人口6.6亿人,国家蓄滞洪区容积1090亿立方米,水文测站13.3万处,战胜了3981条河流超警以上洪水,其中223条河流为有实测记录以来最大洪水;有效应对了长江、珠江等流域严重旱情,有力保障了旱区群众饮水安全和灌区农作物灌溉用水需求。
数字化、网络化、智能化是未来趋势,也是发展方向。水利部规划计划司司长张祥伟说,十四五以来,水利部门系统谋划推进数字孪生水利体系建设,全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天。
十四五时期,国家水网建设有何新进展?南北调配、东西互济的水资源配置格局加快形成,预计到今年底国家水网覆盖率达80.3%。李国英介绍,十四五以来,开工建设南水北调中线项重大引调水工程,建成引江济淮一期等12项重大引调水工程。新建和改造2150处灌区,完成7.35万处农村供水工程建设。充分发挥南水北调工程作用,东、中线亿立方米,为沿线亿人提供了稳定优质水源,水资源总体调配和供水保障能力增强。
李国英介绍:十四五时期,我国水资源节约集约利用能力和水平进一步提升。在我国经济总量连跨大台阶、粮食产量连年丰收的情况下,用水总量实现零增长。
如何做到?水利部副部长陈敏说:精打细算用好水资源,加强灌区现代化建设和改造,实施黄河流域深度节水控水、南水北调东中线工程受水区全面节水,用水效率和效益进一步提升。2024年,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降了17.7%和23.6%,节水灌溉面积达到6.38亿亩,农田灌溉水有效利用系数提升到0.58,非常规水利用量达到了251亿立方米。
实施最严格水资源管理制度,加快建立水资源刚性约束机制。建立健全农业、工业、城镇领域节水制度政策体系,推进用水方式由粗放向节约集约利用转变。基本完成重要跨省江河流域水量分配,确定了31个省份地下水管控指标。
截至去年底,全国耕地灌溉面积较十三五末增加4900万亩,预计十四五末耕地灌溉面积达10.9亿亩。
十四五以来,水利部在保障粮食安全方面采取哪些措施?李国英介绍:发展现代化灌区,多产粮。结合国家水网建设,重点聚焦粮食主产区,新建吉林水网骨干工程、黑龙江粮食产能提升工程等30项重大引调水和重点水源工程,配套新建了191处灌区。实施了1959处大中型灌区现代化改造,新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩。精细实施抗灾保产,强化农业节水增效。
全力保障农村供水。十四五时期,水利部门推行农村供水3+1标准化建设和管护模式。3是指城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和改造;1是指农村供水县域统管和专业化管护。预计到十四五末,农村自来水普及率将达96%。水利部水资源管理司司长于琪洋说。
李国英介绍,十四五时期,河湖生态环境面貌发生新变化。实施母亲河复苏行动,断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流全线贯通,重点河湖生态流量达标率达98.6%,整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题14万个。海河流域30条断流河流恢复流动,京津冀治理区浅层地下水和深层地下水较十三五末分别回升3.29米和7.67米,102眼干涸的泉眼实现复涌。
于琪洋介绍:十四五时期,水利部门以强化河湖长制为抓手,加强流域综合治理、系统治理和源头治理,着力建设安全河湖、生命河湖和幸福河湖。
严格管控河湖的行洪蓄洪空间,依法划定170万公里的河道、3000多个湖泊的范围。深入实施母亲河复苏行动,开展了河湖健康评价,加强了河湖水系的连通和生态补水,实施退圩还湖。支持地方实施122个幸福河湖建设项目,建成了一大批各具特色的幸福河湖,因地制宜构建生态产品价值实现机制。
陈敏介绍:经过多年持续治理,黄土高原水土流失面积消减超过一半,主色调由黄转绿。因地制宜建设淤地坝、旱作梯田,配套坡面植被措施,构建拦截入黄泥沙第一道防线。十四五以来,新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩,其中淤地坝新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨。建立水土保持空间管控制度,依法划定水土保持重点区域,实施差别化防治措施。
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