有消息透露,根据广州的财力,第四期可以获批的里程规模可能稍高于第三期建设规划调整。
公开信息显示,广州地铁第三期的“修编”规模仅为59公里。由此外界普遍推测,第四期规划可能只有60至70公里左右。
而此前流传的广州地铁四期规划披露的里程高达170多公里。两相比较,缩水程度远超腰斩。
二,从地铁运行状况看,广州轨道交通运营里程位居全国第三,且一向以客流量大著称。
根据最新发布的《城市轨道交通2025年度统计和分析报告》,2025年广州地铁完成客运量34.02亿人次,同比增长4.51%,仅次于上海、北京。

三,此次媒体报道中专门提到“根据广州的财力”,也引发了外界关于广州三级财政是否限制了地铁修建规模的讨论。
但实际上,全国范围内的地铁降温已是持续数年的普遍趋势,广州此次缩水难言特殊。

2018年,国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,对申报地铁的城市的GDP、人口数量、目标客流及投资等方面均作出了限制;
2021年,国家发改委明确“十四五”期间不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮轨道交通建设规划报批;同时规定开通运营三年后客流不达标的,不能上报新一轮建设规划。
2023年底,国家发展改革委又直接点名天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏,原则上这12个债务风险较高的省份不得新建轨道交通项目。
2024年,财政部等六部门发文:严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债,不得增加隐性债务。

去年底,还有消息称:对于前一轮轨道交通规划中已批复但未组织实施的项目,在新一轮规划申报时需重新报批。

所以,回到前文所说的积极信号,此次广州地铁可能获批的消息,是否意味着地铁审批正在重新开闸?

根据《城市轨道交通2025年度统计和分析报告》,2025年全国城轨投资总额同比下降13.38%至4114.16亿元,其中车辆购置投资同比下降2.37%至242.66亿元。
“十四五”期间,建设投资额约为2.54万亿元,年均建设投资额为5076.27亿元,同比“十三五”下降3.58%。
而截至2025年底,中国城轨在实施建设规划项目可研批复总投资额合计约3.4万亿元,同比下降14.28%。
同时,据城轨协会估算,2026年计划城轨投资总额将为2727.31亿元,同比将下跌33.7%,跌幅进一步扩大。
要知道,绝大多数地铁运营都依赖财政补贴,而过去的补贴的一个重要来源便是土地出让金。

据财政部公开数据显示,2025年地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入为41518亿元,比上年下降14.7%。这是自2022年以来连续第四年出现两位数降幅。
与2021年的峰值相比,2025年地方土地出让收入减少了约4.6万亿元,降幅达52.3%。
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
2025年,全国城轨交通平均客流密度为4.44万人次公里/公里.日,客流密度同比减少0.37万人次公里/公里.日,降幅7.75%。
同期,全国城轨交通平均客运强度为0.58万人次/公里.日,客运强度同比减少0.03万人次/公里.日,降幅5.57%。

其中,拥有4条及以上运营线座及以上的城市,和线公里及以上的城市,均为30个,仅占已开通城轨交通运营城市总数的一半左右。
不过,这里的轨道交通包含的制式多达10种。除最常见的地铁、轻轨,还包括跨座式单轨、市域快轨、磁浮线、有轨电车等。
据统计,拥有2种及以上制式投运的城市有25个,占已开通城轨交通运营城市的43.10%。

此外,西安、重庆、杭州日均客运量超过400万人次,武汉、南京超过300万人次,长沙、郑州超过200万人次。

客运强度方面,2025年全制式综合线网平均客运强度排名前五的城市为:深圳1.50万人次/公里·日、广州1.26、哈尔滨1.25、长沙1.18、兰州1.18。

客流密度方面,排名前五的城市为:深圳11.70万人次·公里/公里·日、北京10.83、广州10.40、上海10.07、成都8.41。
截至2025年底,共有40个城市仍有城轨交通项目在建,在建线公里,在建线条。
也就是说,算上在建的项目,未来几年全国轨道交通总运营里程可达18000公里左右。
南京、广州、杭州、厦门、天津、无锡、武汉、石家庄、福州9市在建线公里以上;
另有合肥、长沙、长春、沈阳、东莞、佛山、南通、嘉兴、南宁9市在建线公里以上。
此外,根据《城市轨道交通2025年度统计和分析报告》,哈尔滨、郑州等城市已获批复的所有城轨交通线路均已建成并投入运营,目前暂无新项目进入建设期。
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